2016年,中央財政積極調整完善政策措施,支持以社會化服務形式推進農業(yè)農村廢棄物綜合利用,探索政府購買服務、第三方治理等市場化治理模式。
下一步,中央財政將繼續(xù)安排資金,支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。2017年中央財政安排20億元,以全國600個生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖大縣為重點,通過財政“以獎代補”方式支持規(guī)模養(yǎng)殖場和糞污集中處理服務設施建設,補貼畜禽養(yǎng)殖廢棄物就地就近資源化、能源化利用,帶動全面實現(xiàn)畜禽糞污資源化處理,推動形成農牧結合和種養(yǎng)循環(huán)的發(fā)展模式,構建規(guī)范化處理、市場化運營和社會化服務相結合的新格局。同時也會采取相應的措施來控制過度的禽糞污染,2018年1月1日將正式實施的我國首部《環(huán)境保護稅法》明確指出,將對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞鴨等的養(yǎng)殖戶征收環(huán)保稅。簡單粗暴地理解就是,明年起將征收雞糞稅、豬糞稅、牛糞稅。
國家對有機肥有哪些政策支持。農業(yè)部認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,加快建立農地增施有機物政策,在中央財政支持下,采取有效措施,鼓勵和引導農民增施有機肥,保護和提升耕地質量。
一是實施耕地保護與質量提升項目。2008年起,中央財政每年安排專項資金實施耕地保護與質量提升項目。
截至2016年,累計投入55億元,支持農民采用增施有機肥、種植綠肥、地力培肥土壤改良等綜合配套技術,提高耕地土壤有機質含量。
二是開展化肥使用量零增長行動。2015年,農業(yè)部印發(fā)了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》,積極探索有機養(yǎng)分資源利用的有效模式,鼓勵和引導農民積造農家肥,施用商品有機肥;推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術;在有條件的地區(qū),引導農民施用根瘤菌劑,促進花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。
三是啟動東北黑土地保護利用試點。2015年起,中央財政每年安排5億元資金,在東北四省區(qū)的17個縣(市)開展黑土地保護利用試點。重點支持增施有機肥、秸稈還田、地力培肥等技術,推進用地與養(yǎng)地結合、種植與養(yǎng)殖結合、工程與農藝結合,保護和提升黑土耕地質量。
下一步,農業(yè)部將加大工作力度,推動有機肥生產(chǎn)應用。
一是強化技術推廣。結合耕地質量保護與提升行動、化肥使用量零增長行動、東北黑土地保護利用試點等工作的開展,加強技術集成和試驗示范,支持增施有機肥、秸稈還田、綠肥種植等技術推廣。
二是強化政策支持。落實中央關于健全生態(tài)保護補償機制的有關要求,會同有關部門研究制定鼓勵和引導農民施用有機肥料的補助政策。
三是強化科技支撐。組織專家開展我國有機肥和秸稈資源狀況研究,提出主要作物、主要產(chǎn)區(qū)有機肥高效安全施用的方法和標準。