山東中農(nóng)普寧藥業(yè)有限公司
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        十三五期間 糧食增產(chǎn)不是農(nóng)業(yè)部的目標(biāo)

        昨日某媒體報(bào)道,在4月11日第二場(chǎng)“十三五”報(bào)告會(huì)上,農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)做了主題報(bào)告,在十三五期間糧食增產(chǎn)不在是我們農(nóng)業(yè)部的主要目標(biāo),我們將加快提高糧食產(chǎn)能為重點(diǎn),調(diào)整玉米種植、生豬養(yǎng)殖整減規(guī)劃。

            所謂“糧安天下”,談及“十三五”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)部韓部長(zhǎng)首先提到的仍是糧食。2015年,我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到12429億斤,連續(xù)5年超過(guò)11000億斤,實(shí)現(xiàn)歷史性的“十二連增”。但對(duì)吉林通化農(nóng)民老紀(jì)來(lái)說(shuō),增產(chǎn)卻未必意味著增收。“頭兩年,苞米價(jià)還行,但現(xiàn)在國(guó)家調(diào)控這塊差點(diǎn)!
            價(jià)格,也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局工作人員最擔(dān)心的事兒。工作人員劉先生說(shuō):“我們現(xiàn)在就是擔(dān)心糧食價(jià)格。國(guó)家保護(hù)價(jià)如果不繼續(xù)執(zhí)行,我們的收入可能要減少。我建議國(guó)家出臺(tái)一些相應(yīng)的政策,對(duì)于我們種植大田作物進(jìn)行更多補(bǔ)貼,讓我們更好地發(fā)展大田作物!
            伴隨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低,在去年,我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)和工資增速“雙下降”,農(nóng)民人均可支配收入增速比前年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部韓部長(zhǎng)表示,要通過(guò)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入水平。當(dāng)前,要增加高端有效供給,減少低端無(wú)效供給,首先要調(diào)減玉米。
            韓部長(zhǎng)指出,由于連年豐收、需求下降,目前玉米庫(kù)存較多,出現(xiàn)階段性剩余,需要適當(dāng)調(diào)減。去年,農(nóng)業(yè)部制定了玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn),提出到2020年調(diào)減玉米面積5000萬(wàn)畝以上,今年調(diào)減1000萬(wàn)畝以上。調(diào)減的區(qū)域重點(diǎn)是東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)和西南石漠化區(qū)等“鐮刀彎”地區(qū),這一區(qū)域是過(guò)去十年玉米面積增加最多、發(fā)展最快,也是產(chǎn)量低而不穩(wěn)的非優(yōu)勢(shì)區(qū)。調(diào)減玉米,重點(diǎn)是種養(yǎng)結(jié)合、糧豆輪作,發(fā)展青貯玉米和青飼料等作物,把“糧倉(cāng)”變?yōu)椤凹Z倉(cāng)”+“肉庫(kù)”+“奶罐”。
            糧食增產(chǎn)多,玉米多到需要“調(diào)減”,糧食生產(chǎn)是否可以歇口氣?韓部長(zhǎng)給出否定答案。農(nóng)業(yè)部通過(guò)糧食消費(fèi)增量測(cè)算,未來(lái)糧食生產(chǎn)還有不小的缺口!拔覈(guó)糧食并不是真的過(guò)剩了,從中長(zhǎng)期看,仍處于緊平衡狀態(tài)。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費(fèi)水平提高和農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求仍呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)測(cè)算,實(shí)行“全面二孩”政策將多生1600萬(wàn)孩子。我們測(cè)算,到2020年糧食消費(fèi)要在14000億斤以上,現(xiàn)在生產(chǎn)能力在12000億斤以上,還有約2000億斤缺口。”
            糧食生產(chǎn)還要再接再厲,而和過(guò)去不同的是,“十三五”期間,糧食增產(chǎn)不是農(nóng)業(yè)部門(mén)的目標(biāo)。對(duì)產(chǎn)量的成績(jī)單,不止要看分?jǐn)?shù),更要看能力。目前,我國(guó)糧食生產(chǎn)能力依然不穩(wěn)固,還存在很多隱憂。一是耕地?cái)?shù)量減少,二是耕地質(zhì)量下降,三是科技支撐能力依然不強(qiáng)。“十三五”我們不追求糧食連續(xù)增產(chǎn),但要鞏固提高糧食產(chǎn)能,只要市場(chǎng)有需要,就可以產(chǎn)得出、供得上。
            “糧食”是長(zhǎng)久之計(jì),而豬價(jià),恐怕是迫在眉睫的話題。2015年4月份以來(lái),全國(guó)豬肉價(jià)格在經(jīng)歷了三年低迷之后波動(dòng)上行,今年以來(lái)持續(xù)上漲。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè),3月第4周豬肉零售價(jià)格同比上漲38%,活豬價(jià)格同比上漲57%。在安徽歙縣的新安菜市場(chǎng),32歲的葉老師已經(jīng)在這里擺了三年肉攤,今年是生意最差的一年!皟r(jià)格太高了,群眾受不了,往年一天賣(mài)四五頭,現(xiàn)在一天就三頭豬!
            市民朱女士怨氣更大:“價(jià)格貴很多,買(mǎi)不起,15元一斤,叫他便宜點(diǎn),他又不賣(mài)!”
            韓部長(zhǎng)分析,這輪豬價(jià)上漲,一方面是過(guò)去三年豬價(jià)低迷引發(fā)產(chǎn)能適應(yīng)調(diào)減,生豬周期進(jìn)入價(jià)格上漲通道,另一方面,生豬供給減少,散戶和中小規(guī)模戶紛紛退出。預(yù)計(jì)今年上半年豬肉價(jià)格仍將保持高位運(yùn)行,但不會(huì)出現(xiàn)暴漲。四季度隨著市場(chǎng)供給增加,價(jià)格會(huì)趨穩(wěn)。下一步將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生豬區(qū)域布局,推進(jìn)規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,促進(jìn)生豬養(yǎng)殖綠色發(fā)展,保障有效供給,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,既讓老百姓吃得起,又讓養(yǎng)殖戶有錢(qián)賺。

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